Неділя 19 квітня 2026

Щодо розпорядження КМДА №577 «Про заходи щодо організації сезонної дрібнороздрібної торговельної мережі в місті Києві в 2014 році» від 12.05.2014 р.

Деталі
Опубліковано: Понеділок, 02 червня 2014, 12:41
Перегляди: 4034

Коментар головного юриста ГО «Громадянський Корпус» Віктора Кобилянського:

Головний юрист ГО Громадянський Корпус Віктор Ананійович КобилянськийУ даному випадку мова йде про чергове порушення законодавства органами київської влади.

Йдеться про те, що наш Господарський Кодекс України, який регулює господарську діяльність, встановлює принципи цієї господарської діяльності, у тому числі рівність усіх суб'єктів господарювання - чи це приватний підприємець, чи велика корпорація, комунальне або ж державне підприємство.

Ці принципи порушуються 577 розпорядженням КМДА.

Крім того, є спеціальний Закон про захист економічної конкуренції, який прямо забороняє антиконкурентні дії органам місцевого самоврядування та державної влади.

У даному розпорядженні ми знову бачимо антиконкурентні дії, які робить Київська міська державна адміністрація.
На превеликий жаль, це вже не дивно, оскільки таке явище має масовий характер.

І єдине, на що залишається сподіватися, це на те, що оновлена влада, передусім Антимонопольний комітет, його територіальне Київське відділення виконає свої функції і вживе заходів для того, щоб такоі дискримінаційні по відношенню до малого бізнесу, а вірніше - на догоду комунальним підприємствам розпорядження в цій частині були скасовані.

Вих. № 99 від 29.05.2014р. Голові КМДА п. Бондаренку В.Д. вул. Хрещатик, 36, м. Київ, 01044 Копія: В.о. Голови Антимонопольного комітету п. Барашу М.Я. вул. Урицького, 45, м. Київ, 03035 Шановний Володимире Дмитровичу! 12 травня ц.р. Вами видано розпорядження №577 «Про заходи щодо організації сезонної дрібнороздрібної торговельної мережі в місті Києві в 2014 році» (далі – Розпорядження). Ми позитивно оцінюємо сам факт видання Розпорядження, оскільки воно спрямовано на впорядкування сезонної торгівлі, дозволяє поліпшити обслуговування киян та гостей столиці, зменшити обсяг стихійної торгівлі, забезпечити надходження до бюджету міста додаткових коштів. В той же час хочемо звернути увагу на недоліки цього документу. Останнім додатком (далі – Додаток) до Розпорядження затверджено Адресне розміщення об’єктів дрібнороздрібної торговельної мережі комунальних підприємств виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації). Ми заперечуємо проти цього виходячи з наступного: 1. В Додатку за конкретними комунальними підприємствами закріплені місця розміщення торгових точок. При цьому подібне закріплення відсутнє для інших суб’єктів господарювання, які вимушені будуть конкурувати між собою за право розмістити торгову точку. Тим самим комунальним підприємствам надано невмотивовані преференції щодо здійснення сезонної торгівлі в місті. 2. Такі преференції порушують загальні принципи господарювання, визначені статтею 6 Господарського кодексу України: «забезпечення економічної багатоманітності та рівний захист державою усіх суб'єктів господарювання;… обмеження державного регулювання економічних процесів у зв'язку з необхідністю … добросовісної конкуренції у підприємництві …». Відповідно до частини 2 статті 15 Закону України «Про захист економічної конкуренції» «Антиконкурентними діями органів влади, органів місцевого самоврядування, органів адміністративно-господарського управління та контролю, зокрема, визнаються:

… будь-яка дія, спрямована на централізований розподіл товарів, а також розподіл ринків між суб'єктами господарювання за територіальним принципом, асортиментом товарів, обсягом їх реалізації чи закупівель або за колом споживачів чи продавців; … надання окремим суб'єктам господарювання або групам суб'єктів господарювання пільг чи інших переваг, які ставлять їх у привілейоване становище стосовно конкурентів, що призводить або може призвести до недопущення, усунення, обмеження чи спотворення конкуренції; дія, внаслідок якої окремим суб'єктам господарювання або групам суб'єктів господарювання створюються несприятливі чи дискримінаційні умови діяльності порівняно з конкурентами…». При цьому «Вчинення антиконкурентних дій органів влади, органів місцевого самоврядування, органів адміністративно-господарського управління та контролю забороняється і тягне за собою відповідальність згідно з законом» (ч.3 ст.15 названого закону). 3. В окремих випадках здійснення сезонної торгівлі комунальними підприємствами не відповідає меті створення цих підприємств та їх завданням. Так, наприклад, пункт 3.1 статуту КП «Плесо» говорить: «Підприємство створено, як спеціалізована водогосподарська організація, з метою охорони, утримання та експлуатації внутрішніх водойм та земель водного фонду м. Києва і отримання прибутку за рахунок виробничої, підприємницької та інших видів діяльності та задоволення на цій основі громадських соціально-економічних потреб». Виходячи з наведеного та з метою забезпечення рівності всіх форм власності та добросовісної конкуренції просимо Вас внести зміни до Розпорядження в частині виключення з нього закріплення конкретних торгових точок за комунальними підприємствами. Враховуючи тимчасовий характер Розпорядження (його дія поширюється лише на один сезон) та задля запобігання конфліктів між різними суб’єктами господарювання просимо розглянути це звернення в максимально стислий термін. Копія надіслана: Голові Антимонопольного комітету України Цушко В.П. З повагою, Президент ГО «Громадянський корпус», член Ради підприємців при Кабінеті Міністрів України Р.В. Солодкий

Читайте також: