Понеділок 20 квітня 2026

Затвердження Порядку визначення обсягів пайової участі власників

Деталі
Опубліковано: П'ятниця, 05 вересня 2014, 13:44
Перегляди: 4590

Ситуацію з МАФами на сесії Київради коментує головний юрист ГО "Громадянський Корпус" Віктор Кобилянський:

kobylyanskyi-01Учорашній день провів на сесії Київради. Вражень багато, тому буде кілька тематичних постів. Почну з проблеми ??МАФ, заради якої і прийшов на сесію.

1. Анонсованого протестного мітингу підприємців не побачив. Щонайменше перед будинком ОДА (де збиралася Київрада) до 10-ї години його не було. Кілька знайомих підприємців, які займаються цією темою зранку були на сесії, але розгляду питання (який почався вже після 18-ї) не дочекалися.
2. Вже під час сесії Кличко нібито зустрічавчя з підприємцями. Про це свідчать кілька поправок до проекту рішення, які були проголосовані.
3. Андрій Вавриш, якого останнім часом сильно критикували, - безперечно один з кращих фахівців в цій темі. Його виступ (саме він презентував проект рішення) та відповіді на питання (навіть з повторенням інтерв'ю, яке він дав "Хрещатику") були дуже якісними. Що, звичайно, не скасовує недоліків прийнятого рішення.
4. Фактично все було вирішено до початку розгляду питання Київрадою. Про це свідчить відмова депутатів від виступів в обговоренні (виступила лише п. Меліхова) та відсутність реальних дискусій.
5. Активно протиМАФівську позицію відстоював лише депутат Пабат. На його думку стаціонарних МАФів бути взагалі не повинно.
6. Активно за МАФи теж виступив лише один депутат (на жаль, не запам'ятав прізвище), який спитав Вавріша про кількість робочих місць, які забезпечують МАФи. Підтекст цього за питання був очевидним - масове скорочення кількості МАФ призведе до соціальної напруженості в місті.

Отже, рішення по МАФам прийнято. По суті воно є компромісним - підприємцям дозволять працювати певний час далі, а вони допоможуть наповнити бюджет (за рахунок пайових внесків).Не розглядаючи проблему МАФ концептуально, зверну увагу лише на істотні недоліки прийнятого рішення (одразу попереджаю, що маю на руках лише попередній проект рішення, тому можливі неточності):
1. На думку доповідача сам факт сплати пайової участі власником МАФ виключає звинувачення його в самовільному зайнятті земельної ділянки. Це, по-перше, не випливає з прийнятого рішення, а по-друге, вкрай сумнівно з юридичної точки зору (маю відповідну судову практику, аж до ВГСУ).
2. Передбачена п.6 рішення інвентаризація ТС (тимчасових споруд, які ми за звичкою звемо МАФами) "шляхом лазерного сканування міського простору для створення інформаційної зД-моделі міста" вочевидь потребуватиме відповідного фінансування. Про його виділення в рішенні нічого не сказано. А якщо гроші все ж таки знайдуть, то існує великий ризик їхнього банального "розпилу" (досвіду чиновникам не позичати).
3. Пунктом 8 рішення обмежено час роботи МАФ з 8-00 до 22-00 (у вихідні та святкові дні - до 23-00) годин. На мій погляд це обмеження підприємницької діяльності, яке є антиконкурентною дією. Сподіваюся, що Антимонопольний комітет висловиться з цього приводу.
4.Зміни до Правил благоустрою м. Києва (пп.13.3.2) пеердбачають можливість здійснення демонтажу МАФ "за кошти міського бюджету або з інших джерел, не заборонених законодавством". Оскільки бюджетних коштів немає (маю свіженький лист однієї з РДА, яка відмовилася демонтувати самовільно встановлені ТС саме через відсутність коштів), будуть шукатися "інші джерела". Такими джерелами реально можуть стати кишені конкурентів, які розчищатимуть місце для власних МАФів. Отже, традиціне використання будь-яких змін правил гри для перерозподілу ринку нікуди не зникло.
5. Прийняті з голосу компромісні поправки до рішення передбачають певні пільги (застосування знижених і незастосування підвищених коефіцієнтів при визначені розміру пайової участі) для окремих груп МАФ. Це, звичайно, добре, але не гарантує підприємцям, які працюють на ринку найдовше, збереження їхнього бізнесу.
6. Розміщення ТС на внутрішньоквартальних територіях "відповідно до вимог Земельного кодексу" фактично означає заборону такого розміщення. Оскільки Київрада і надалі не збирається надавати земельні ділянки для розміщення МАФ в оренду.
7. Судячи з виступів на сесії (але не з самого рішення) комплексна схема розміщення ТС, яку нещадно критикували підприємці, незабаром почне використовуватися. Про якісь зміни до неї мова не йшла.
8. Одніє з підстав для демонтажу ТС буде "наявність обґрунтованих скарг громадян". Це стане ще одним інструментом для перерозподілу ринку, адже "скарги громадян" легко організувати штучно, а їх "обґрунтованість" оцінюватиметься суб'єктивно.
9. Немає жодних підстав вважати, що це рішення протримається більше року. Отже, чекаємо нових змін правил гри.

Про внесення змін до рішення Київської міської ради від 24 лютого 2011 року № 56/5443 «Про затвердження Порядку визначення обсягів пайової участі (внеску) власників тимчасових споруд торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності, засобів пересувної дрібнороздрібної торговельної мережі в утриманні об'єктів благоустрою м.Києва та внесення змін до деяких рішень Київської міської ради» та деяких рішень Київської міської ради

Відповідно до статті 30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», статті 22 Закону України «Про столицю України – місто-герой Київ», Закону України «Про благоустрій населених пунктів», наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 21 жовтня 2011 року № 244 «Про затвердження Порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 22 листопада 2011 року за № 1330/20068, враховуючи наказ Міністерства зовнішніх економічних зв'язків і торгівлі України від 08 липня 1996 року № 369 «Про затвердження Правил роботи дрібнороздрібної торговельної мережі», зареєстрований в Міністерстві юстиції України 23 липня 1996 року за № 372/1397, ДСТУ 4281:2004 «Заклади ресторанного господарства. Класифікація», рішення Київської міської ради від 15 березня 2012 року № 198/7535 «Про діяльність виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)», від 22 травня 2013 року № 338/9395 «Про утворення центрів надання адміністративних послуг у місті Києві», з метою вдосконалення порядку залучення пайової участі (внеску) власників тимчасових споруд торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності, засобів пересувної дрібнороздрібної торговельної мережі, власників (користувачів) майданчиків для харчування біля стаціонарних закладів ресторанного господарства в утриманні об'єктів благоустрою міста Києва, Київська міська рада

ВИРІШИЛА:

  1. Внести до рішення Київської міської ради від 24 лютого 2011 року № 56/5443 «Про затвердження Порядку визначення обсягів пайової участі (внеску) власників тимчасових споруд торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності, засобів пересувної дрібнороздрібної торговельної мережі в утриманні об'єктів благоустрою міста Києва та внесення змін до деяких рішень Київської міської ради» такі зміни:
  2. Заголовок та пункт 1 рішення після слів «засобів пересувної дрібнороздрібної торговельної мережі» доповнити символом та словами                «, власників (користувачів) майданчиків для харчування біля стаціонарних закладів ресторанного господарства».
  3. Додаток до рішення викласти в новій редакції, що додається.
  4. Внести зміни до Правил благоустрою міста Києва, затверджених рішенням Київської міської ради від 25 грудня 2008 року № 1051/1051, згідно з  додатком 1.
  5. Доручити Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) укладати договори щодо пайової участі в утриманні об’єкта благоустрою із суб’єктами господарювання відповідно до Порядку визначення обсягів пайової участі (внеску) власників тимчасових споруд торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності, засобів пересувної дрібнороздрібної торговельної мережі, власників (користувачів) майданчиків для харчування біля стаціонарних закладів ресторанного господарства в утриманні об'єктів благоустрою міста Києва, затвердженого рішенням Київської міської ради від 24 лютого 2011 року № 56/5443.
  6. Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) до 31 грудня 2014 року договори щодо пайової участі в утриманні об’єкта благоустрою з власниками тимчасових споруд торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності укладати тільки за умови наявності тимчасової споруди в матеріалах єдиної цифрової топографічної основи території міста Києва.
  7. Доручити Департаменту міського благоустрою та збереження природного середовища виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) у відповідності до етапів проведення демонтажу, що додаються (додаток 2), демонтувати тимчасові споруди торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності, що розміщується з порушенням вимог будівельних, санітарно-гігієнічних норм, а також існуючих містобудівних обмежень, вимог щодо охорони навколишнього природного середовища та раціонального використання територій, охорони історико-культурної спадщини, земельно-господарського устрою. Проведення демонтажу тимчасових споруд торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності в м. Києві відповідно до етапів 2-7 (додаток 2) здійснювати не раніше ніж за 1 місяць після набуття чинності цього рішення.
  8. Доручити Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) провести інвентаризацію ТС шляхом лазерного сканування міського простору для створення інформаційної 3Д-моделі міста до 31 грудня 2014 року.
  9. Виконавчому органу Київської міської ради (Київській міській державній адміністрації) в проекті рішення Київської міської ради «Про особливості застосування Порядку розміщення тимчасових споруд торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності в м. Києві» врахувати, що при розгляді заяв та прийняті рішення про відповідність намірів щодо місця розташування тимчасової споруди торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності Комплексній схемі розміщення тимчасових споруд торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності, будівельним нормам застосовується критерій сплати пайової участі (внеску) за попередні періоди.  
  10. Визначити, що тимчасові споруди торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності в м. Києві здійснюють продаж товарів (надання послуг)  з 8 годин до 22 години у будні дні, та з 8 годин до 23 годин у вихідні та святкові дні.
  11. Встановити, що кожна тимчасова споруда торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності має окрему конструкцію (не має спільних конструктивних елементів з іншою тимчасовою спорудою) та площу. Площі тимчасових споруд торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності, що розміщуються одна біля одної, не можуть об’єднуватись та вважатися спільною загальною  площею.
  12. Торговельна площа тимчасових споруд торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності, які розміщені в межах територій вулиць та доріг згідно з діючою містобудівною документацією на відстані не менше 5 метрів від проїзної частини вулиць, не повинна перевищувати 19 кв. м (крім тимчасових споруд з функціональним призначенням - продаж друкованих ЗМІ, продаж продуктів та товарів широкого вжитку, квіти та інші не-/продовольчі товари, заклади швидкого харчування, громадські вбиральні, шиномонтаж, надання населенню побутових послуг, пункти приймання вторинної сировини, туристичні інформаційні центри, продаж хлібобулочних та молочних виробів). 

Розміщення тимчасових споруд торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності площею до 30 кв. м на внутрішньоквартальних територіях здійснюється відповідно до вимог Земельного кодексу  України.

  1. Розміщення тимчасових споруд торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності здійснюється з обов'язковим врахуванням протипожежних вимог щодо відстаней між ними.
  2. Визнати такими, що втратили чинність, рішення Київської міської ради:

від 26 січня 2012 року № 2/7339 «Про деякі питання здійснення підприємницької діяльності в тимчасових спорудах»;

від 5 квітня 2012 року № 383/7720 «Про внесення змін до рішень Київради від 26.01.2012 № 2/7339 та від 24.02.2011 № 56/5443»;

від 24 травня 2012 року № 484/7821 «Про внесення змін до рішень Київради від 24.02.2011 № 56/5443 та від 26.01.2012 № 2/7339»;

від 12 липня 2012 № 674/8011 «Про внесення змін до рішення Київради від 26 січня 2012 № 2/7339».

  1. Виконавчому органу Київської міської ради (Київській міській державній адміністрації) привести свої акти у відповідність до вимог цього рішення.
  2. Це рішення набуває чинності з дня його офіційного оприлюднення.
  3. Контроль за виконанням цього рішення покладається на постійну комісію Київської міської ради з питань торгівлі, підприємництва та регуляторної політики, постійну комісію Київської міської ради з питань містобудування, архітектури та землекористування, постійну комісію Київської міської ради з питань бюджету та соціально-економічного розвитку.

Київській міській голова                                                                            В. Кличко

Завантажити додаток

Видео

http://news24ua.com/kievskie-vlasti-ozabotilis-sudboy-kioskov

Читайте також: