Політика підтримки розвитку вітчизняного підприємництва: виклики, європейський досвід, перспективи
- Деталі
- Опубліковано: П'ятниця, 30 січня 2015, 17:19
- Перегляди: 2127
29 січня віце-президент «Громадянського Корпусу» з питань соціально-політичних досліджень Олександр Карбачинський взяв участь у Національній конференції «Політика підтримки розвитку підприємництва: виклики, європейський досвід, перспективи», проведеній Агентством США з міжнародного розвитку (USAID) та Центром міжнародного приватного підприємництва в Україні (CIPE-Україна) в столичному конгрес-холі «Космополітъ».
У роботі конференції, до учасників якої з вступним словом звернулася директор представництва CIPE-Україна Н.Баландіна, взяли голова Державної регуляторної служби України К.Ляпіна, народний депутат України, заступник голови Комітету Верховної Ради з питань економічної політики Ю.Соловей, народний депутат, голова Комітету Верховної Ради з питань промислової політики та підприємництва В.Галасюк, народний депутат, заступник голови Комітету Верховної Ради з питань промислової політики та підприємництва С.Кіраль, директор департаменту державної регуляторної політики Державної регуляторної служби України О.Мірошниченко, директор департаменту дерегуляції та розвитку підприємництва Мінекономрозвитку І.Шевердін та віце-президент ТППУ С.Свистіль.
На заході свої доповіді зробили представники іноземних та міжнародних інституцій: фінансовий економіст Світового банку К.Масенік, керівник Центру розвитку малого підприємництва Університету Корвінуса (Угорщина) Л.Каллай, представник Берлінського інвестиційного банку, доктор М. фон Бісмарк-Остен, технічний радник проекту USAID «Впевнений бізнес – заможна громада» Л.Чорній, експерт згаданого проекту USAID О.Вінніков експерт програми Ради Європи «Посилення інституційної спроможності органів місцевого самоврядування в Україні» С.Панцир та директор консалтингової компанії «Оттен Консалтинг» Т.Оттен.
Серед представників громадських об'єднань, які взяли участь у заході варто відзначити голову Правління ГО «Інститут економічних досліджень та політичних консультацій» І.Бураковського, директора ГО «Інститут професійного лобіювання та адвокаті» Д.Базилевича, директора БФ «Агентство економічного розвитку Південного регіону» (м. Ізмаїл, Одеська область) В.Стойокову, голову ГО «Всеукраїнська організація зі справ вимушених переселенців» О.Меланченка, голову ГО «Вінницька обласна організація «Спілка підприємців «СТІНА» (м. Вінниця) О.Печаліна, експерта ГО «Центр громадської експертизи» Н.Балдич, голову СМГМО «Молодь та підприємництво» (м. Суми) Б.Мосунова, представника Громадської ініціативи «Реанімаційний пакет реформ» І.Несходовського, директора ГО «Палата податкових консультантів України» Л.Антощук, голову ГО «Миколаївська обласна профспілкова організація працівників МСБ «Єднання» (м. Миколаїв) О.Герасимчук та президента ХОГО «Асоціація приватних роботодавців» (м. Харків) О.Чумака.
У ході роботи конференції її учасники заслухали доповіді та провели дискусії за наступними панелями: економічне зростання України – покращення бізнес-середовища та підтримка МСП (реалізація Стратегії сталого розвитку «Україна-2020», стратегічні напрями підтримки МСП, дерегуляція та вирішення проблем регулювання), політика підтримки розвитку МСП – європейський контекст (модель для країн з перехідною економікою, європейська інтеграція, досвід розробки ефективної підтримки МСП у країнах-членах ЄС), політика підтримки розвитку МСП в Україні – нові виклики та перспективи (актуальні проблеми та виклики, досвід розробки та основні напрями вдосконалення державної політики підтримки МСП, національна та регіональні програми, дорожня карта на 2015-2016 рр.), актуальні проблеми діяльності і розвитку МСП (дискусії в секціях).
Під час заходу були проведені огляд впровадження та дискусія щодо ходу реалізації проекту USAID «Впевнений бізнес – заможна громада», спрямованого на підтримку невідкладних реформ для покращення бізнес-середовища в Україні, що імплементується з вересня 2014 р. по вересень 2015 р. у співпраці з Урядом та громадянським суспільством. Проект, що передбачає конструктивну співпрацю з вітчизняними бізнес-асоціаціями, малим та середнім бізнесом та представниками влади, передбачає діалог з іноземними експертами, законодавчі ініціативи НУО та громадських об'єднань спільно з Громадською ініціативою «Реанімаційний пакет реформ», надає органам виконавчої влади, що займаються регуляторною політикою, підтримку з впровадження реформ у сфері боротьби з корупцією та розвитку бізнес-середовища, сприяє реалізації потенціалу українського бізнесу, а також зосереджується на проблемі необхідності достатнього представлення інтересів вітчизняного малого та середнього бізнесу у Верховній Раді України.
По підсумках заходу було засвідчено, що очікувані результати податкової реформи у 2015 р. представники МСП оцінюють переважно або нейтрально, або негативно. Так, наприклад, ефект від зниження ставок єдиного податку нівелюється зростанням витрат на непрямі податки, у т.ч. імпортні мита, та тарифів за комунальні послуги.
Номінальне зниження ставок єдиного соціального внеску сприятливе для більшості працівників лише в трьох регіонах, де середня зарплатня вища за суму трьох мінімальних зарплат. Але звільнення податку на доходи, військового збору та невизначеність з витратами на медичне страхування також нівелюють позитивний ефект. На обов'язок сплачувати мінімальну суму єдиного соціального внеску незалежно від наявності доходу чимало представників МСП вже реагують закриттям чи фактичним зупиненням власного бізнесу.
Активна пропаганда податкової децентралізації має практичним наслідком можливість стягнення місцевих акцизів і податків на майно за нечітко визначеними процедурами, а також ризик податкової конкуренції між населеними пунктами. Втім, максимальний дохід від цих «нових» місцевих податків навряд чи перевищить 10 млрд. грн., а їх прозоре стягнення виглядає проблематичним. До того ж, відсутність доступу переважної більшості МСП до фінансових ресурсів погіршить їх конкурентоспроможність після резервування коштів на спеціалізованих рахунках ПДВ.
Таким чином, формальне виконання Програми Уряду щодо зменшення податкового тиску на малий та середній бізнес загалом не поліпшило умови його ведення в Україні, але створило чимало нових ризиків, які з різних причин не компенсуються жодною підтримкою з боку держави.
Для МСП актуальними також залишаються «хронічні проблеми», пов'язані з примусовими застосуванням реєстраторів розрахункових операцій, користуванням земельними ділянками та іншим нерухомим майном, надмірними повноваженнями фіскальних органів щодо «невизнання» витрат або оцінки гаданих доходів, а також відшкодуванням ПДВ.
Усе це свідчить про необхідність подальшого уточнення пропозицій і консолідації МСП щодо подальших змін до податкового законодавства протягом найближчих місяців.
Коментарі
ВКонтакте